坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥开封跨境电商综试区与开封综合保税区、中国（河南）自由贸易试验区开封片区、开封经济技术开发区等开放平台叠加优势，坚持“多方联动、协同发展，产贸融合、创新发展，包容审慎、规范发展”的原则，推进跨境电商制度、管理和服务创新。

　　依托开封优势产业集群，推动跨境电商赋能产业带发展，重点培育仪器仪表、家居用品、装备制造、农副产品、文化艺术品等开封特色出口产业，建设“跨境电商+产业带”融合发展样板。引导外贸企业拓展国内市场、内贸企业拓展国际市场，培育壮大内外贸一体化经营市场主体，助力提高内外贸一体化水平，打造内外贸一体化发展先行区。推动各类开放平台叠加联动，促进跨境电商全链条创新，在业态融合、模式创新、监管服务等方面形成一批创新案例，构建跨境电商制度创新试验区。通过3年的探索实践，培育5个以上跨境电商特色产业带、11个跨境电商产业园区，跨境电商经营主体超过1000家，跨境电商年交易额突破100亿元，建成产业特色明显、监管服务高效、生态体系健全的高水平跨境电商综试区。

　　1.强化企业示范带动。积极引进平台型跨境电商企业，鼓励其在开封跨境电商综试区设立区域总部和运营中心、集货中心等功能机构，借助其供应链整合优势，带动开封跨境电商及相关产业发展。引进一批提供品牌建立、网站运营、营销推广、物流运输、跨境金融等专业服务的外贸综合服务企业，提升各类企业拓展跨境电商业务能力。支持有条件的开封企业“走出去”，建立海外服务站点，拓展海外营销网络，建立仓储配送、售后服务、商品展示等境外服务体系。

　　2.做大做强跨境电商主体。鼓励传统内贸企业通过跨境电商第三方平台开拓国际市场，实现数字化转型。支持具有产业链、供应链整合能力的传统外贸企业通过建立独立站等方式培育私域流量，拓展国际营销渠道。引导专精特新企业利用跨境电商渠道拓展业务，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业、技术先进型服务企业、专精特新企业等。

　　2.建设“跨境电商+家居用品”产业带。支持兰考县、通许县、尉氏县木制家具和智能家居企业培育自主品牌，通过注册境外商标、开展国际认证、收购海外品牌等方式拓展海外市场。引导杞县铝制家具企业丰富跨境电商产品种类，实现行业提档升级。支持有条件的家居企业研发适合跨境电商B2C（企业对个人）模式的产品，拓宽出海渠道。

　　5.建设“跨境电商+文化艺术品”产业带。发挥开封跨境电商综试区、开封综合保税区和中国（河南）自由贸易试验区开封片区作为国家文化出口基地的政策优势，积极开展文化艺术品领域制度创新。建设艺术品鉴证监管综合服务平台，推动中国（河南）自由贸易试验区国际艺术品保税仓、国家文化出口基地·双创园等联动发展，加快构建具有文化艺术品展示、交易、物流、进出口等完备功能的产业系统，扩大文化艺术品出口。

　　2.加大金融服务创新力度。在风险可控前提下，鼓励金融机构探索开展以平台交易数据为基础的企业信用融资。鼓励保险机构开发跨境电商险种，扩大出口信用保险覆盖面，开展出口信用保险保单融资业务。探索设立产业引导基金，发挥基金对产业链“双招双引”推动作用，引导金融资本和社会资本助推跨境电商产业发展。

　　1.优化通关便利服务。推行企业备案、申报、征税、查验、放行、转关等环节的全程通关无纸化作业。实行基于企业信用评价和商品风险评估的通关便利化制度。实行7×24小时预约通关机制，持续提升跨境电商货物通关效率。实行跨境电商零售出口简化申报、清单核放、汇总统计。对符合条件的出口商品，按照四位税号简化申报。完善跨境电商出口商品退货监管措施，探索开展一般出口、特殊区域出口、企业对企业出口退货业务，提升退货时效。持续提升跨境电商通关信息化、智能化水平，推进跨境电商监管便利化。

　　2.优化税收征管服务。落实跨境电商出口海外仓退（免）税政策，实现出口海外仓离境即退税。对符合条件的跨境电商出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，试行增值税、消费税免税政策。对符合条件的跨境电商企业，试行核定征收企业所得税办法，应税所得率统一按照4%确定。积极推广出口退（免）税事项“非接触”办理。落实跨境电商出口退运商品税收政策，对符合规定的退运商品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

　　3.优化外汇管理服务。建立动态监测、总量核查、分类管理的外汇管理体系。支持金融机构与线上综合服务平台数据互联互通，为跨境电商企业办理跨境外汇支付和结售汇业务。从事跨境电商的境内个人可通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算。境内个人办理跨境电商项下结售汇，提供有交易额证明材料或交易电子信息的，不占用个人年度便利化额度。

　　5.优化人才服务。推动开封有条件的高校、中等职业学校开设跨境电商专业。支持高校和企业合作，共建跨境电商培训学院、产业学院、创业孵化中心和众创空间，推进产教深度融合。支持跨境电商产业园区、外贸综合服务企业、跨境电商企业利用自身优势，开展跨境电商人才培育。鼓励举办跨境电商领域培训、赛事、对接会等。

　　开封市政府要建立完善跨境电商综试区建设工作机制，统筹研究发展规划、支持政策、制度创新等重大事项，切实推动开封跨境电商综试区高质量发展。省商务厅等部门要加强业务指导、密切协作配合，合力推进开封跨境电商综试区建设。要出台跨境电商扶持政策，对建设线上综合服务平台和线下产业园区、壮大市场主体、布局海外仓、降低物流成本、开展人才培训等给予政策支持。要优化营商环境，加大简政放权力度，持续推进贸易便利化。要充分发挥行业协会作用，引导跨境电商企业公平竞争、规范经营。要挖掘跨境电商发展创新亮点，及时总结典型案例和经验做法，积极做好复制推广工作。